新京报快讯 据华夏银保监会网站消息，华夏银保监会发布了关于《关于规范银行服务市场调节价管理得指导意见》，意见全文如下：
为规范银行服务市场调节价管理，提升服务实体经济质效，改善人民群众金融消费体验，根据《银行业法》《商业银行法》《价格法》《反不正当竞争法》以及《商业银行服务价格》等法律法规和规章，我会起草了《关于规范银行服务市场调节价管理得指导意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式反馈意见：
一、通过电子感谢原创者分享方式将意见发送至：zxxwjc_frpb等cbirc.*感谢原创分享者，请在感谢原创者分享标题注明“市场调节价意见”及所代表机构或个人。
二、通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区金融大街甲15号华夏银保监会消费者权益保护局（100033），并请在信封上注明“市场调节价意见”字样。
意见反馈截止日期为2021年12月25日。
附件：关于规范银行服务市场调节价管理得指导意见（征求意见稿）
关于规范银行服务市场调节价管理得指导意见
（征求意见稿）
为规范银行服务市场调节价管理，提升服务实体经济质效，改善人民群众金融消费体验，根据《银行业法》《商业银行法》《价格法》《反不正当竞争法》以及《商业银行服务价格》等法律法规和规章，制定本指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以新时代华夏特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，践行以人民为中心得发展思想，规范银行服务行为，保护金融消费者合法权益，促进银行更好服务实体经济和人民群众。
（二）基本原则
市场决定，引导。以法律法规为依据，尊重银行定价自主权，充分发挥市场机制调节作用，运用市场化法治化手段维护市场秩序。加强多方监督，强化行业自律，推动银行完善服务价格管理。
平等协商，确保质量。金融服务供给方和需求方平等协商，防止利用市场地位差异不规范定价，保护企业和人民群众自主选择权和公平交易权。支持银行自主确定市场调节价服务项目得定价策略和调价时机，合理测算各项服务成本，综合考虑资源投入、风险承担以及地区差异等因素，确保服务质量不降低和业务经营可持续。
公开透明，动态调整。银行要通过线上线下等方式公示服务项目及价格标准，完整、准确披露价格信息，保护企业和人民群众知情权。根据宏观经济金融形势、自身经营能力等因素，调整服务项目及价格水平。
加强管理，加快转型。优化内部运营流程，缩短管理和业务链条，形成银行有效开展价格管理得内生动力。推进金融服务创新，加大数字化转型和科技赋能力度，提升经营效率。
（三）主要目标
银行市场调节价服务项目设置适当，定价科学合理，价格管理机制更加健全，金融服务质效进一步提高，服务能力持续增强，形成价格公平竞争、管理规范有效、服务优质透明、权益充分保障得市场环境。
二、规范服务项目定价
（四）服务项目。银行市场调节价服务是指银行提供得非指导价或非定价得服务。服务项目分为支付结算类、代理业务类、风险承担类、金融交易类、管理感谢原创者分享类等，包括支付结算、电子银行、银行卡、理财、代理、托管、担保及承诺、贸易金融、金融市场交易、管理及感谢原创者分享等。
（五）定价方法。实行市场调节价得服务项目价格由银行依法自主制定，通过市场竞争形成。银行制定和调整市场调节价服务项目价格，要体现质价相匹配、成本风险覆盖、价值创造和行业竞争力等。根据服务项目得不同性质，采取或综合采取比例定价、区间定价、协议定价、基于外部成本定价以及其他方法。
（六）比例定价。银行采取比例定价方法制定和调整服务项目价格，要科学评估服务涉及金额与服务价格得关系，综合考虑成本负担和规模经济等因素确定费率。
（七）区间定价。银行采取区间定价方法制定和调整服务项目价格，要综合考虑客户群体特征、交易币种或金额、服务渠道等方面差异，科学厘定区间定价标准。要合理控制价格区间，确定适当得区间上限值和下限值。
（八）协议定价。银行采取协议定价方法制定和调整服务项目价格，要明确针对个性化服务得执行参照标准，坚持为客户创造价值，明确服务内容、价格构成和定价考虑因素，规范服务定价测算方法，留存相应记录。
（九）基于外部成本定价。银行借助金融基础设施或通讯信息服务等方式，采取外部成本定价方法制定和调整服务项目价格，要与基础服务提供方充分协商，确定适当得外部采购价格和服务价格标准。
三、建立健全定价校准机制
（十）定期评估和调整。银行要评估服务项目价格标准得合理性，选取内外部项目进行同质同类比较。要根据监管和业务发展需要，结合服务性质确定价格审核频率，定期评估服务价格。在评估服务价格时，要充分考虑业务模式调整、管理流程优化、技术进步等带来得经营效率提高和成本节约因素，并体现在价格水平中。要适度减少低频低投入服务项目收费。
（十一）确保实际执行价格合理。银行服务定价要以服务质量为核心，兼顾市场竞争和客户接受度，避免服务实际执行价格超出合理水平。对于有固定价格得服务项目，要严格以服务价格目录公示得标准为上限，实际执行价格不得高于公示得价格标准。对于比例定价项目，除风险承担类外，原则上需要设定执行价格上限值。对于协议定价项目，要明确内部执行参照标准，建立内部超限审核机制，防止滥用协议方式获取不当利益。
（十二）强化定价约束。银行不得利用低价方式开展不正当竞争；对于融资类业务，不得未提供实质性服务而收取费用；不得在设置价格区间时，过度扩大区间上下限间隔，规避价格管理要求；不得在基于外部成本定价时，收取显著高于外部服务价格标准得费用；不得对服务项目重复收取费用，或以降价为由降低服务质量或数量。
（十三）发挥行业协会作用。行业协会和清算结算机构要发挥积极作用，对具有广泛影响得服务项目加强正面引导，促进市场长远发展。
四、支持特定服务领域
（十四）特定群体。鼓励银行优化对老年人、残疾人等特定群体得账户管理、存取款、支付汇划等基础银行服务，结合自身经营策略给予适当减免优惠。对于账户管理及维护等服务项目，鼓励结合客户类型和活跃度予以减免。银行要确保客户知悉本行对特定群体得服务价格减免优惠措施，保护金融消费者知情权。
（十五）小微市场主体。鼓励银行对小微企业、个体户等实施差异化定价，合理制定和调整服务项目价格，结合自身经营策略划分客户群体，给予适当减免优惠。
（十六）专项领域。鼓励银行在商业可持续条件下，在为China民生工程等专项资金扶助保障领域提供资金结算和其他服务时，合理确定价格。
五、完善服务外包与服务合作价格管理
（十七）区别管理。在与第三方机构业务合作中，银行可结合决策独立性、客户法律关系、利益归属等情况，区别服务外包与服务合作，按照本指导意见及相关法律规定实施价格管理。
（十八）加强服务外包管理。银行要建立健全服务外包管理制度，合理确定外包服务项目和形式，加强服务外包采购管理，审慎选择外包服务提供商。要与外包服务提供商在服务协议中列明价格条款，禁止外包服务提供商向客户收取服务费用。
（十九）规范服务合作管理。银行要建立全行统一得合作管理制度，制定合作机构名录，对具有竞争性得服务项目采取公开招标方式。要了解互联网平台等合作机构向客户提供得服务内容和价格标准，在合作协议中约定服务价格信息披露要求、三方争议处理责任和义务等内容，禁止合作机构以银行名义向客户收取任何费用。要持续评估合作模式，及时终止与服务收费质价不符机构得合作。
六、加强市场调节价定价管理
（二十）统一归口管理。银行总行要对服务价格实施科学管理，将价格管理融入到服务方案设计、业务策略制定、服务质效评估等环节中，指定专门部门牵头负责，通过建立内部协调机制，统筹各业务部门和服务单元落实职责分工，加强对服务价格执行情况得指导和监督，及时纠正存在得问题。
（二十一）系统化控制。银行要完善业务系统控制功能，通过参数设置等方式，实现对符合服务价格优惠减免条件客户得自动识别、对服务项目和执行价格得有效管控，减少操作失误和人为影响。
（二十二）可以化管理。银行要遵循适当性和匹配性原则，针对客户实际需求推荐适当得服务项目。对于有一定周期或服务期间得服务项目，要与客户在业务合同或服务协议中约定服务内容、计费规则和违约责任等条款，按照服务价格与实际内容相匹配原则，处理未发生或提前终止等情形。定期开展服务检视与回溯分析，及时进行费用确认和退还。
（二十三）定价授权和豁免。市场调节价由银行总行制定和调整。分支机构在总行确定得价格浮动区间和授权范围内，可结合当地业务策略和市场竞争情况，确定具体服务价格。对于存在地区性明显差异、需要实行差别化服务价格得，由分支机构提出申请，报经总行同意后公示执行。
（二十四）加强分支机构管理。银行要设定清晰得内部服务价格减免权限和审批流程，通过规范服务流程、优化系统控制功能、完善考核激励等方式，加强对分支机构服务价格行为得管理。
（二十五）充分披露。银行要通过公开渠道公示服务项目与价格。标识或指示要清晰、可识别，展示内容要简单、直观，易于在营业场所和其他途径查询。可采取服务价格目录与公告结合得方式进行公示，原则上具有普遍性得长期优惠措施，要纳入服务价格目录。要充分提示服务价格优惠得适用对象、范围、方式和有效期限，明确服务价格套餐具体项目和价格标准，在交易界面、业务合同或服务协议中列示服务项目、价格标准、计费及收取方式等。
（二十六）加强内部审计与事后监督。内审部门要将服务价格管理和执行情况纳入审计范围，防止出现违反服务价格管理要求、强制接受服务、不当利益输送等损害金融消费者合法权益得情况。涉嫌违纪得，移交纪检监察部门。
七、强化保障落实
（二十七）加强组织。银行要自上而下统一思想，统筹业务发展、经济效益与社会责任等因素，确定任务落实部门。加强内部沟通协调，及时修订经营管理制度，推动完善服务价格管理，确保落实到位。
（二十八）及时跟进督促。银行要高度重视服务价格管理，组织开展全行系统培训，切实解决实施中遇到得问题，认真评估实施情况。
（二十九）做好宣传引导。银行要结合实际，认真落实各项要求，根据不同客户特点，通过线上线下方式做好客户解释工作，营造有利于提升银行服务价格管理得良好环境。
（三十）强化。经银保监会及其派出机构依法批准设立得性银行、商业银行、农村中小银行机构、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司和货币经纪公司适用本指导意见，外国银行分行参照执行。银保监会及其派出机构按照职责分工，加强对所监管机构服务价格行为得持续监管。
本指导意见自2022年X月X日（发布之日起3个月）施行。
感谢 杨利
