曾创造出一夜暴富神话的首次代币发行（ICO），被官方正式定性为非法集资。9月4日，央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，明确指出代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动，要求自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排。
ICO在某种程度上类似于数字货币社区中的IPO（首次公开募股），是指融资主体通过代币的发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等虚拟货币。一段时间以来，借虚拟货币和区块链的热潮，ICO顺势兴起并火爆异常。据国家互联网金融安全技术专家发布的《2017上半年国内ICO发展情况报告》，今年上半年国内已完成的ICO项目共计65个，累计融资规模26.16亿元，累计参与者达10.5万人次。
然而，火热的背后隐藏着巨大的风险隐患。市场普遍认为，多数ICO项目存在着信披不规范、资金去向不明甚至骗钱等乱象，亟待监管出手规范。早在8月30日，中国互联网金融协会就警告称，国内外部分机构采用各类误导性宣传手段，以ICO名义从事融资活动，相关金融活动未取得任何许可，其中涉嫌诈骗、非法证券、非法集资等行为。
除对ICO活动定性外，公告还对参与ICO的相关平台予以规范。按照要求，任何所谓代币融资交易平台有三 不得 ：不得从事法定货币与代币、 虚拟货币 相互之间的兑换业务；不得买卖或作为对手方买卖代币或 虚拟货币 ；不得为代币或 虚拟货币 提供定价、信息中介等服务。各金融机构和非银行支付机构有两 不得 ：不得直接或间接为代币发行融资和 虚拟货币 提供账户开立、登记、交易、清算、结算等产品或服务；不得承保与代币和 虚拟货币 相关的保险业务或将代币和 虚拟货币 纳入保险责任范围。
空中金融首席执行官赖效纲认为，一段时间以来炒得火热的ICO被直接判定为非法集资，昭示着一些人想要打着新概念、新技术的幌子获取暴利的企图宣告失败，同时也展现出监管层对于金融创新保持监管张力的坚定决心。
公告发布后，各虚拟货币价格全线跳水。不仅ICO币种价格重挫，包括比特币、以太币等在内的几大主流虚拟货币价格也受到了较大影响。聚币网数据显示，截至9月4日下午18：30，该网站主交易区的币种当日跌幅达4%~20%，创新试验区币种跌幅在15%~50%之间。创新试验区交易的区块链资产多为创立时间较短、价格波动较大，或具有较高风险的项目。
不过，OKCoin币行分析人士认为，比特币价格受多重因素影响，此次出台的监管办法是针对ICO代币市场的，很多没有实质性产品的项目其代币价格将会大跌，但对比特币、莱特币、以太坊等数字加密代币市场的直接影响不大，即使有也是短期影响，长期看，比特币的价格受共识价值的影响。另外，目前ICO的不健康发展和泡沫化严重的现象，让不了解行业的投资者混淆了区块链技术、加密数字代币、ICO代币的区别，也给投资者带来认知和投资误区。监管机构对于ICO的监管以及引导其健康有序发展，有利于区块链行业以及数字资产行业更好地发展。
