俄罗斯近年来不断推进战略级装备的发展，其中包括一项十分神秘的RS-26“边界”洲际弹道导弹项目研发计划。虽然RS-26“边界”洲际弹道导弹并没有频繁亮相，不过俄罗斯的战略火箭兵部队已经多次试射了该导弹，除了第一次试射失利之外，后续的试射活动均取得成功，这说明RS-26“边界”洲际弹道导弹可能已经具备批量入役的条件。
俄罗斯之所以不愿意对外多谈RS-26“边界”洲际弹道导弹，主要是因为这款导弹的发展存在争议。上世纪80年代开始，美俄《中导条约》正式生效，这使得美国和俄罗斯都不得不按照条约规定销毁自己的中短程弹道导弹。根据协议，射程为500到5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹都不能继续保留。因此美军在欧洲的导弹力量大幅减弱，而俄罗斯也需要遵守协议，不再发展条约禁止的导弹项目。
但是近年来俄罗斯受到北约东扩等问题的影响，不得不重新考虑中短程导弹的发展问题。为了绕开《中导条约》的效力约束，俄罗斯发展的“伊斯坎德尔”对地战术导弹实际射程控制在500公里以内，从而避免了被销毁的命运。而RS-26“边界”洲际弹道导弹的最大射程则增加到6000公里以上，这也让俄罗斯有了继续发展的理由。
但是美军并不同意俄罗斯发展RS-26“边界”导弹，因为美军认为这种导弹的实际射程为2000到6000公里，也就是说其主要射程区间仍在《中导条约》禁止的范围之内。而且RS-26“边界”导弹的技术参数实际上非常出色，这种导弹采用了最新的分导式变轨弹头技术，子弹头和导弹分离之后，仍然可以自己进行高速度机动变轨飞行，这对于现有反导系统而言无疑是十分巨大的威胁。
