从2006年开始,福建开始实施农业机械购置补贴政策,到2014年底,各级财政共拨付补贴资金22亿元,资金扶持激发了农户购买农机热情,使得福建农业机械化率从2007年的不到二成(18.3%),提高到2014年的四成以上(41.6%)。“农业机械化生产”这个几千年来萦绕在农民心中的梦想正一步步成为现实。
“再好的政策,在实施过程中,也需要不断完善。”福建省农业厅副厅长黄华康说。针对补贴对象覆盖面不够广、事前审批较严、事后监管处罚力度不够等突出问题,从2014年起,福建在全国率先开展农业机械购置补贴的市场化改革。
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推进“两个脱钩”铲除行政权力寻租空间
以前,为保证质量,机具要先进入政府部门编制的目录,才能获得补贴。编制目录既占用了财政、农业等部门的大量精力,也增加了生产企业的工作量。福建良正机械公司副总经理林福长说:“做资料,报补,还有时间限制,公司必需安排专业的人员与政府部门对接才行,稍不认真就有可能错失目录,给公司造成损失。”
为使补贴机具与目录脱钩,福建逐步推进补贴产品市场化改革,取消了补贴机具产品必须进入支持推广目录这一前置行政许可。“管好该管的,放手不该管的,这个脱钩既杜绝了政府权力寻租的可能,也提高了政府部门的工作效率。”福建省农业厅农机处调研员杨斌说。